没有手机卡可以打110，只要有信号就可以。通过拨打紧急号码，手机所建立连接的网络会自动识别紧急号码并利用基站对拨打用户的位置大概定位，然后把这个号码接入到最近的服务台，就可以进行紧急通话。
手机拨打紧急电话的工作原理：手机只要正常开机后，首先要做的就是先检测是否有SIM卡，搜索网络，注册流程，根据SIM卡的优先级选择合适的网络进行注册认证，直到注册成功或者失败，这样的顺序。SIM卡只是这里面的一个认证环节，不管是否有SIM卡，都不会影响到手机的射频模块的正常工作。
而手机的射频模块正常工作时能够搜索到周围的网络信号，并且与建立连接的网络可以随时发起呼叫状态，这样手机就可以与网络发起呼叫。但是想要通过网络拨打电话必须要满足网络运营商的特定条件之后才可以进行拨打电话，SIM卡的作用只是告诉你基站是谁，并不承担通信模块的作用。
有时拿掉SIM卡后无法拨通110是因为我们所设想的紧急号码一般为110、120、119这几种，这种类型的号码准确的说法是“特服号码”，并不是紧急号码，所以这样的电话号码目前是只有电信的3G、4G制式的手机才能够拨打成功，而其他的都是无卡不能拨通。
其他制式的手机无法拨通的原因在于，联通和移动在网络制式上都是符合3GPP协议，3GPP协议中强制规定紧急号码的只有911、112这两个号码，所以拨打110、119、120这些号码是无法接通的。
至于为什么在无卡的时候拨打112紧急号码时会出现一段人工语音，原因则是国内把紧急号码的线路设定为自动语音台，并没有什么用处，但是当你听到这段语音的时候代表着你的紧急号码已经拨通了。
