三农问题指的是什么?
三农问题指的是农业问题、农民问题、农村问题。
三农问题是农业问题、农民问题、农村问题的简称，三农问题是关系国计民生的根本性问题，它既是生产问题，也是社会问题，既是经济问题，也是政治问题，关系到我们每一个人的切身利益。
三农问题的解决 ***
1、实施乡村振兴战略，这是新时代解决“三农”问题的重大举措。
2、着力完善乡村组织，复兴乡村文化，改善乡村人居环境，建设乡村振兴队伍。
3、继续推进农村各项制度改革。
4、加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系。
5、健全城乡融合发展的体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
6、全方位实施精准扶贫。
三农存在的问题
1）三农”问题是指的与农业、农村、农民有关的问题。 “农业”问题，具体指的是粮食问题和农业的产业化问题，农业是国民经济的基础，而粮食是基础的基础，粮食问题很重要，现在我国的这一个问题自从改革开放以来已经基本上解决了这个问题，但是这个问题有一个特点：就是随着国家对农业的政策，时好时坏。产业化问题是指农业的规模化经营和机械化经营，中国有九亿多的农民，农村人口问题解决不了，产业化问题就实现不了。
“农村”问题是指农村的户籍问题和其他存在的问题。户籍问题是在改革开放以前，我们计划经济的产物，其将农民固定在土地上，限制农民的流动，我的一位老师曾说，将农民固定在土地上，然后再去剥削他，这样他虽然感到悲苦，但也无奈，因为他不能自由的流动，只能忍受别人的剥削。其他存在的问题，像农村的精神文明建设问题、治安问题等。
“农民”问题是主要指的是农民的增收问题。农民收入增长缓慢，温饱已经解决了，可是却没有钱去买商品，更可怕的是没有钱去治病，还有没有钱去改善生活质量，农民的文化素质低等【三农问题存在的原因】?我国的“三农”问题长期存在，引起社会的重视却是最近几年，因为人们越来越认识到我国的“三农”问题会严重影响社会的稳定和发展，毫不夸张地说：“三农”问题解决不了，就一定会发生社会的大动荡，中国也根本不可能实现现代化。可以说除腐败问题之外，我国目前存在的几个重大问题如贫富悬殊、就业、贫困、人口、生态环境、艾滋病……均与“三农”问题有密切的关系。虽然我国现在比过去重视了“三农”问题，但是不仅重视的程度远远不够，而且不知是何原因，所有专家学者对造成我国“三农”问题的根本原因——农业劳动生产率太低，只字不提。 这么多专家学者，说了那么多非常有道理的话，却没有人明确指出：造成我国“三农”问题的根本原因是农业劳动生产率太低。我所看到的有关我国“三农”问题的文章、文件、决定中，没有看见有“农业劳动生产率”这个词，为什么？
我到美国感触最深的现象之一是：我国的城市与美国的差距不大，差距更大的是农村、农业。美国只有农场主和农业工人，没有我们认为的农民。也就是我国与美国在农业劳动生产率上差距更大。有报道说西欧一些国家的农民平均生活水平高于城市工人，农民开的车往往是高档车。反观我国的许多农村，使用的农业工具与二千多年前的出土文物没有什么差别，我国许多农村仍然以人力、畜力为农业生产的主要动力。而我国工人的劳动生产率比二千多年前可能高了几十，上百倍。因此可以说不能大幅度地提高我国农业劳动生产率，就不可能解决中国的“三农”问题。中国的“三农”问题解决不了，中国的现代化，社会的长治久安只能是中国人永远的美好愿望。因为我国的高级官员、大知识分子、掌握舆论的人，都生活在城市，对农民、农村缺乏亲身感受和具体的了解，因此对我国“三农”问题的严重性，解决问题的积极性都比较差，形成长期以来都说农业重要，措施却总落不到实处的“口头农业”。 我认为仅靠农民兄弟自己永远解决不了我国的“三农”问题，必须全国上下都真正重视解决“三农”问题，不同岗位的城里人，都关心“三农”问题，为解决“三农”问题做些力所能及的工作，有钱出钱有力出力，有知识、技能向农民传授，特别是非主管“三农”的各级领导干部，必须把解决“三农”问题作为自己工作的职责之一。如农民工的就业、培训、子女上学、农业人口转城市户口等等问题，都应该成为城市管理领导必须考虑的问题。我这个城里人之所以关注“三农”问题，是我知道农民的利益得不到照顾，城里人的利益也终究得不到保障。 造成我国农业劳动生产率低的主要原因是：
1）、农民平均占有的资源少，所有发达国家无论耕地多少农业人口比例都不到10％；
2）、农民素质偏低，我国农村人口受教育的平均时间比城镇人口少，教育水平低也低的多；
3）、农民的生产工具、生产方式总体而言还十分落后，在这方面我国与发达国家在农业上的差距比工业上的差距要大的多；
4）、我国现在农业生产的主要组织形式仍然以小农经济为主，美国的28亿亩耕地由不到200万户农场主经营，而我国的19亿亩耕地却由2亿多农户经营，这种分散经营方式虽然与我国落后的农业生产力和传统的小农意识相适应，但是不应该成为一成不变的模式。 要解决上述任何一个问题，都比世界许多国家都要困难的多，耕地多的国家，如美国可以实行土地规模型农业；耕地少但是人口相对也少的国家，可以实行土地效益型农业，如 *** 可以少种粮食等大田作物，靠进口粮食解决吃饭问题。这两种成功的农业模式都不适用于中国。我认为我国唯一可学的以色列农业模式（集体农业），由于我国的农民素质比以色列低的多，现在实行以色列模式也不行不通。因此解决我国“三农”问题必须有创新。这就需要我国的领导人、理论工作者、农民、全体中国人必须共同努力走出一条适合我国国情的新路。
2）（一）从深化对农业基础地位的认识，到“重中之重”战略选择，当代“三农”理论阐明了根本认识问题。我国的基本国情决定了“三农”问题的首要地位。尽管农业和农村经济在国民经济中的份额会有所下降，但农业的基础地位和重要作用始终突出。（二）从坚定不移地推进农业市场化改革，到不断加强宏观调控，当代“三农”理论阐明了体制机制问题。坚持市场取向，不断深化改革，对于加快农业农村现代化具有决定性的意义。在农村发展社会主义市场经济，必须解决好农产品价格政策问题，必须加强宏观调控。（三）从重视对农业和农民的支持保护，到逐步形成“多予、少取、放活”的基本方针和贯彻“两个趋向”的重要论断，当代“三农”理论阐明了政策选择问题。在社会主义市场经济条件下，“三农”发展如果光靠市场调节是不行的，必须通过财政、金融、社会保障等多方面的手段加以扶持和保护，这也是世界上许多国家的通行做法。（四）从改善农村面貌的初步构想，到新农村建设宏伟蓝图的绘就，当代“三农”理论阐明了总体目标问题。从最初提出“楼上楼下，电灯 *** ”的朴素理想以来，我们党在农村建设的发展目标上日渐清晰。（五）从巩固传统农业，到全面建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，当代“三农”理论阐明了发展道路问题。建设新农村，产业是基础。以科学发展观为指导，人类社会对于农业的认识在不断深化。党的十六届五中全会明确提出要建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，赋予农业新的内涵。希望对你有帮助望采纳！
什么是“三农”问题？
三农问题的核心是农民问题。表现为农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，实质表现为农民的权利得不到相应的保障。解决三农问题的实质时要解决农民增收、农业增长、农村稳定，关系到经济社会国计民生的大问题。
农村地区实行的是充分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争。
概念分析
农业、农村、农民。三农是一个关系到国民素质、经济发展和社会稳定的重要问题。解决好农民增收、农业发展和农村稳定是研究三农问题的关键，这需要从居住地域、从事行业、主体身份来考虑。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从"三农"之外即各自对立面采取对策。农业易相发展理论对于化解"三农"问题的意义在于对立统一、相互转化的三个方面。
“三农”问题是什么？
“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。
??为何“三农”问题成为关注热点
??影响社会稳定
??据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分 *** 机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，根据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。
??从八十年代后期开始，随着农村发展形势的恶化，诱发的农民反抗时间逐渐增多，规模逐渐加大，出现了反抗形式逐渐升级，出现暴力化趋向。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。
??劳动力过剩 就业压力大
??据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。
??如何解决“三农”问题
??关于“三农”问题产生的原因，学者们争论不已，很难形成一个完整统一的观点，因为，每种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴”。但是学者们却对“三农问题”的重要性认识上完全一致，即，所谓的“三农问题”的其实就是农民问题，而中国的问题根本上是农民问题。
??城镇化
??国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键就是要提高制造业的效益。从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。
??徐宏源还指出，对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后，农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要，但从长期来看，还是要治本。
??国民待遇
??相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。
??减税
??著名经济学家厉以宁指出，我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元，而我国一年有1万亿元左右的税收，完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、 *** 经费问题也要妥善解决。
??厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是 *** 加大投资。主要表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。
?? *** 措施
??国务院总理 *** 在3月5日的 *** 工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重， *** 下了很大功夫：一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。（编辑：何延波）
附参考：如何解决三农问题
傅立全
加快农村经济发展，增加农民收入，提高农业效益，关键要在调整农业结构。我认为，要解决好“三农”问题，必须从以下方面着手：
一、创新理念、创新思维。简单的讲就是要用工业化思维谋划农业发展。在市场经济条件下，农业产业化经营又必须要按照市场经济的要求，合理配置资源，确立主导产业，重点发展市场容量大、单位产出高、经济效益好的区域优势产品。一是依托市场，定位产业。清远是一个欠发达贫困山区，起步较晚，但这里有丰富的土地资源，也是一块待开发的处女地，所以说，清远有一块广阔的丰富资源等待我们去开发，为此，我们必须坚持以市场为导向，因地制宜，不断培育和优化我市的主导产业。而当前我市农业重点要发展的是水果、蔬菜、水产养殖、鸡、鹅、猪、茶叶、竹木和笋竹等八大农业主导产业。二是整合资源，布局产业。按照不同的地理优势和资源条件，做好特色经济文章。三是打造品牌，壮大产业。清远也有自己的品牌，但不多，没有很好的充分利用。为此，我们必须充分利用好自己的优势，围绕创“品牌”这一环节，积极调整产品品种结构，大力发展名、优、特、稀、新品种，使之尽快成为我市的品牌，以整体形象去参与市场竞争。
二、注重化解和规避结构调整中的各种风险。农村经济结构调整的风险，主要是市场风险、技术风险和自然风险，必须积极化解和规避这些风险，让农民在调整中得到实惠。1、着力提高农民的组织化程度，积极化解市场风险。市农业和农村经济步入新阶段后，很大多数农户还处于单打独斗的境地，“小而全”的生产方式和小型分散的经营形式，不能适应市场经济的需求。面对变化的大市场，亟须一种经济载体把千家万户的农民有效地组织起来，实行专业化生产和规模化经营，提高整体抗御市场风险的能力。农业产业化是提高农民组织化程度的重要途径，龙头企业能把千家万户联系起来，形成利益共同体，既能解决生产经营小而散的问题，解决农产品加工难的问题，还能有效地化解规避市场风险。2、加大技术培训，推广和服务的力度。着力化解技术风险和调整结构意味着必须掌握新的技术，化解技术风险是结构调整中必须越过的一道坎。3、尊重自然规律和经济规律，努力规避自然风险。在结构调整中，我们力求更大限度地减少减轻自然灾害所带来的风险，尊重自然规律和经济规律，因地制宜地发展避灾农业。
四、抓住解决“三农”问题的关键，确立新的方向、新的目标。根据农业发展新阶段的新形势、新任务，发展农业和农村经济的主攻方向，就是围绕“三增一稳”（即：农民增收，农业增效，县域经济实力增强，从而实现农村经济繁荣、社会稳定）的基本目标，突出抓好“三精产业”，即精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。在市场经济条件下，农业生产应服务于农产品加工业，因为农产品加工业一头联系市场需求，一头联系农户生产，它根据市场的需求来组织生产，也就能指导农业生产，成为市场需求和农业生产的中间环节。农产品加工把农业生产作为之一车间，通过加工生产适合市场需求的产品，再通过销售实现商品价值，这就形成了产工贸的经济链，三者之间存在着制衡和循环关联，成为一种新的农业体制，实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规律由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强，社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。在此基础上，还必须建立和完善中介组织，建立和完善中介组织是发展市场经济的必然要求。
五、进一步解放和发展农村生产力。关键是要按照统筹城乡、发展现代农业的总体要求，进一步放活农村经济。必须发展优势产业，实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济、民本经济、民生经济，鼓励科技能人、经营大户加快发展，实现优势群体率先突破。还要加快小城镇建设，为农村劳动力转移和民营企业的发展创造条件。必须建设农产品优势产区，形成优势产业带，使社会生产力和自然生产力的双重优势得到更充分的发挥。要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径，作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径，作为在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径，不断创新机制，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。还必须精减乡镇机构，减轻农民负担。目前，农民负担最重要的不是“皇粮国税”，而是教育双达标、水利建设、乡村道路和电网改造等集资收费。针对上述问题，必须进一步推进体制和机制创新，逐渐使农民享受与城镇居民同等的国民待遇，最终实现城乡一体化。
三农问题都是哪些问题?
所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和 *** 在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定 *** ，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题。 *** 国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体 *** 等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是： *** 改革力度不够，目前还有些地方 *** 部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在之一位。
中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和 *** 的大事。
解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。
一、农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金
目前我国的农业体制主要是家庭联产承包责任制，这种经营方式只能容纳少量的小额农贷资金。一是这种经营方式农户的资产较少，不能承担较大的信贷风险；二是这种经营方式限制高效农业和农业深加工的发展，农民不需要较多的贷款。因此，目前的农村信用社出现三种情况：一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多，加上当地的金融风险较大的影响，目前还出现支付的困难，没有钱支农；二是部分农村信用社存款多，但又不敢支农，资金闲置；三是有的农信社实际上办成了商业银行，在城市里与商业银行争存款，争贷款，不愿支农。
二、金融解决“三农”问题的几点建议
目前的金融体制对农业的支持、对县域经济的支持相对来讲严重不足，那么，从金融的角度看，如何解决“三农”的问题？
（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取更大的社会效益。对支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家的财力允许的情况下，要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补，以及时化解政策性金融的风险，不要让风险积聚过大。
（二）在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。
（三）扶持农村信用社建康发展，提高支农能力。对农村信用社的历史包袱，应实事求是地加以解决，中央财政和地方财政共同负责。那些认为农村信用社不是国营的金融机构，就不能享受同样待遇的思想是对农村信用社的历史不了解，其结果是导致农村信用社的风险越来越大，不但对农村经济的发展极为不利，而且导致农村金融体系崩溃，甚至出现全国性的金融灾难。
（四）邮政储蓄组织的资金，大部分应通过政策性金融反哺“三农”。由于邮政储蓄的存款大部分来自县以下，主要是农村，这部分资金应通过政策性金融用于支持县域经济，特别是农村经济。同时增加农村信用社的支农再贷款，提高其支农能力。这样有利于促进农村经济的发展，缩小贫富差距，扩大内需，进而有利于整个国民经济的健康发展。
